公示公告

最新完美世界下载: 易县城市管理综合行政执法局关于“全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度”工作方案
2019-05-05 11:00   来源:易县政府网   

能提现的诈金花 www.wxqcdp.com 易县城市管理综合行政执法局

 

易执三字[2019]1号


 

易县城市管理综合行政执法局

关于“全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度”

工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)ネóⅵ、《河北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(冀政办字〔2019〕31号)和《保定市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》(保政办函〔2019〕21号)精神ス㏒,推动全局全面推行行政执法公示制度㏄ゅく、执法全过程记录制度┨、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)╈◆,结合我局实际Ⅲ,制定本工作方案す。

一ハ、总体要求

行政执法“三项制度”聚焦行政执法的源头╒ⅷる巜ㄋ、过程ほ┡、结果三个关键环节āぬぎ,是全面依法治县≥∏ろ、建设法治政府的重要抓手┺サ╂┝。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导!,全面贯彻党的十九大和十九届二中┩ヅ=Б、三中全会精神╗,统筹推进行政执法各项制度建设ゃⅲ,达到“三项制度”在我局全面推行ら≧,行政处罚亿、行政强制っ◣夊ш、行政许可等行为得到有效规范┟,行政执法公示制度机制不断健全ㄛ⑴●,加强资源整合┶ィз、信息共享贰社ㄙ,各项制度有机衔接‰..亿㈢ピ㈥、高度融合≡〈‰..┫,做到执法行为过程信息全程记载ъΞ、执法全过程可回溯管理∞(≠『ㄛ、重大执法决定法制审核全覆盖⒖≌,全面实现执法信息公开透明丂⑧⒕、执法全过程留痕ず㎡ュ⒅、执法决定合法有效←ǚ,促进公正文明执法╪÷ぼ,行政执法的社会满意度显著提高к—≒,为推进法治易县建设奠定更加坚实的基础巜〓。

二/、全面推行行政执法公示制度男┺ゑ,着力打造透明执法

我局依法及时主动向社会公开行政执法基本信息ù、结果信息┡てБゥ太,行政执法人员在执法过程中接受社会监督∟。涉及国家秘密╛、商业秘密<、个人隐私等不宜公开的信息陆м╗ャ⒕,依法确需公开的▼丩┗弐Θ,应当作适当处理后公开┵⑷рフ。发现公开的行政执法信息不准确的Ⅲ,及时予以更正优。

(一)强化事前公开ū∩Е。通过政府网站及街头公示栏◥、政务新媒体◎ぬ、局机关电子显示屏平台ㄢ〝б,主动及时全面准确公开行政执法主体εμゲ┱、人员с肆Е⑾Ю、职责⒄ぃ╕ド卐、权限㎏、依据厘Фげ⒛、程序-Ⅲǘ、救济渠道拍、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息ゼ├项。结合机构改革㏄╅ダ、人员调整ヤ┳,于2019年4月20日前完成《执法事项清单》《执法人员清单》《随机抽查事项清单》《执法服务指南》《执法流程图》等清单━、文本的修订或重新制定工作Я丅るョ,统一在河北政务服务网公示じ,并及时根据法律♂?、法规"曱ù、规章及机构职能变化情况进行动态调整,并将修订或重新制定的内容于2019年4月20日前报县司法局备案ⅵや┃れ仟。我局在易县政府网公示相关信息㈨⒄,河北政务服务网同步公示相关内容¤ 邰嫂膝剑 

(二)规范事中公示ぎ㈧。全面推行执法检查“双随机ジν~¥、一公开”制度】フ名ㄚ㎝,结合诚信体系建设ф柒,合理确定检查重点ぞセ,对诚信企业少检查或不检查零⑨вぷ,对问题多发企业要盯紧盯牢:;加强法律宣传ぺ肆特ㄛ╦,引导行政相对人依法办事╰め─㈩ㄢ,不断提高监管效果ㄥ。、降低执法成本Ⅸ┻を∈。严格落实投诉举报登记报告制度和执法人员数量要求チ⒂┺Ⅵ,杜绝执法随意性Ⅷム。行政执法人员在进行监督检查╇╣ⅱ、调查取证㈥、采取强制措施和强制执行〞フめ─ド、送达执法文书等执法活动时ц玖⒗〣,须主动出示河北省政府统一颁发的执法证件∝/,出具必要的行政执法文书┳─:,主动告知当事人执法事由áпォ、执法依据ЗяБヱ⒌、权利义务等内容╢。在日常巡查╄﹄┽▲柒、现场检查等执法活动中可采取佩戴执法证件方式∈┷,实现执法全程公示执法身份÷⒌。执法时应当按规定着装”ㄟィ╇、佩戴标识⒊Э 疲  

(三)加强事后公开óㄩ⒙∮。我局作出的行政执法决定(结果)统一在河北政务服务网公示┣,并在县政府行政执法公示平台一并公开セン㎜∪ˉ洄铹O陆;菩幸话愠绦虻男姓Ψ>龆ㄊ槿墓晶铯眨墓韭?019年底前达到80%优∽、2020年底前达到100%╨ベ㈥/。              三≈юぽヰ、全面推行执法全过程记录制度β╛┇,着力规范行政执法程序

行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证╪捌。我局通过文字ダ%卍Ь、音像等记录形式╓,对行政执法的启动⒛か㎝Δ优、调查取证⒗贰⒐、审核决定℡ㄙ╤フ、送达执行等全部过程进行记录ろКμㄈⅧ,并全面系统归档保存Ⅲ╥ロ,做到执法全过程留痕和可回溯管理ùλЗぜì。

(一)完善文字记录╯σМち。文字记录作为执法全过程记录的主要方式¥,要做到合法规范я⒎、客观公正~┠ぴ╁、及时准确ó┭。我局参照省级行政执法文书格式ㄗ,结合本地实际る,完善有关文书格式并报县司法局备案█。

(二)规范音像记录≧〃ハ⑥。音像记录作为文字记录的补充∽ΦⅦ弎,要与文字记录有效衔接伍‘÷╧,对强制拆除等直接涉及重大财产权益つ╢ビ⑩、罚没财物处置的现场执法活动和执法办案场所⒅,要做到全程音像记录ビ;对现场执法≯╉、调查取证∫、举行听证└︼厃㎡、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程㏒`,要根据实际进行相关环节的音像记录ⅰ亅;对文字记录能够全面有效记录执法行为的ん"〖㏄,可以不进行音像记录⑧。音像记录采集后要注明案件编号]、采集时间チ┿、采集地点ⅷた⊿囍з、采集人Рㄘ㈧Βく、证明对象等基本信息⑸╥。我局严格按照《河北省行政执法音像记录设备配备办法》配备音像记录设备ΔЕ,完善执法音像记录管理制度、﹌,明确音像记录的设备配备〔ㄢ、使用规范─φ╠パ㈢、记录要素曱╣、存储应用ド╇┮︻卄、监督管理等要求ヅ。

(三)严格记录归档ИκΥ。我局健全执法案卷管理制度やい『,规范法律文书的制作∠け①、使用デ╞、管理ыΟО。对涉及国家秘密△、商业秘密ド﹄丂、个人隐私的记录资料土デχぞ⒁,归档时要严格执行国家有关规定ピ。推进信息化记录存储方式㈧①す零,通过技术手段实现同一执法对象的文字记录ぶ、音像记录集中存储⑾Сて。我局依托河北行政执法信息服务平台完善执法信息系统┇ミる㎎,建立健全基于互联网Ⅻ、电子认证木℅厘、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制ン⒘╘,形成业务流程清晰ㄏμ、数据链条完整休、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度┲≒℉[。

四土━〨㈥、全面推行重大执法决定法制审核制度ㄥ贰℡,确保守住合法行政底线

重大执法决定法制审核是确保行政执法部门作出的重大执法决定合法有效的关键环节Е′Π。我局作出重大执法决定前〝§σ,要严格进行法制审核弍⒃,未经法制审核或者审核未通过的卐ㄎ╖,不得作出决定мθ。

(一)明确审核机构㈠Ⅶ弎捌。我局明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构为政策法规股БゥΜ┴≠,确保法制审核工作有机构承担ツ、有专人负责〤ㄟ》"╗。严格落实河北省机构编制委员会《关于加强法制审核队伍建设的通知》的要求☆ㄨぱラ,法制审核人员配备不少于本单位执法人员总数的5%Зッ∫。要把政治素质高ⅴぜスó、业务能力强←ザεㄗ、具有法律职业资格或法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位并加强培训卍╓┅》,提高法制审核队伍业务素质Пв。为弥补法制审核人员不足┝㎞Ε?,聘用长期固定的法律专业人员协助做好法制审核工作?μㄈ》。充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用Тㄚ㎝Δ⒗,建立健全本系统内法律顾问统筹调用机制い|o,实现法律专业人才资源共享èャ木ルЯ。

(二)明确审核范围Нゎぎ]。合理调整拓展审核领域,确保重大执法决定应审尽审е㈩,合法有效《ǖたゼ。凡涉及重大公共利益ㄙ丅︼,可能造成重大社会影响或引发社会风险┄ΛКㄡ,直接关系行政相对人或第三人重大权益﹃,经过听证程序作出行政执法决定㏄Η,以及案件情况疑难复杂○、涉及多个法律关系的◆,都要进行法制审核oケ。适用一般程序的行政处罚决定都要进行法制审核Ⅳぶ零Б,坚持办⒒×ほ、审║♂⒃、定分离∮〖фびㄨ,实行执法机构办案δχ┉,法制部门审核áп),重大案件集体讨论б㈥ぅФ╓。2019年6月底前わ,按照省级行政执法机关明确的执法决定法制审核事项标准编制重大执法决定法制审核事项清单朤ЗяБ㏒,报县司法局备案ⅴラ株ヱǜ。

(三)明确审核内容〝微。重大执法决定法制审核要着重审核以下内容:行政执法主体是否合法ǘ〥ソσご,行政执法人员是否具备执法资格ぽイт┠;行政执法程序是否合法玖弍;案件事实是否清楚∥㎎≌み┙,证据是否合法充分╜う;适用法律Мυ┇┳ㄩ、法规Г⑼丅る、规章是否准确┣ㄌに,裁量基准运用是否适当⒏┙优┣;行政执法文书是否规范〓のこ、齐备财┞⒌陆Ж;违法行为是否涉嫌犯罪る┗、需要移送司法机关等┵ケ。法制审核机构完成审核后♀юぽㄖぶ,可根据不同情形あ┮℅,提出同意或者存在问题的书面审核意见╙。执法机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究〢ㄆω,作出相应处理后再次报送法制审核太⑸Κ。

(四)明确审核责任ヲ々ギす。行政执法部门主要负责人是推动落实本部门重大执法决定法制审核制度的第一责任人Ο,对本部门作出的行政执法决定负责た⒂亅。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责∪〧ㄋ⑤♂。因执法机构的执法人员◎≌、负责法制审核的人员以及审批行政执法决定的负责人滥用职权㎜ㄒ、玩忽职守ㄉ③①╛、徇私枉法等ㄟ…ㄘ㈧к,导致行政执法决定错误的ρ,要依纪依法追究相关人员责任㏎┘适┢。

五ㄟΥ┌、推进行政执法信息化建设∈㈣厃,为全面推行“三项制度”提供技术保障

我局加强执法信息管理⑻,及时准确公示执法信息Ⅹヱ㎎,实现行政执法全程留痕社ネ金∪毫,法制审核流程规范有序╛。加快推进执法信息互联互通共享>ㄉと,有效整合执法数据资源ⅰыゑ┒,为行政执法更规范╤、群众办事更便捷ヌ、政府治理更高效┚、营商环境更优化奠定基础い乚わ。

(一)加快推进全省执法信息化平台完善和运用∈︼Χ。在2019年4月25日前连通政务外网ョ╮乛ふШ,集成数字认证证书⑵ゲ壹è曱,完成与河北行政执法信息服务平台物理接入工作╧ィㄧょΣ。按照全国统一的执法数据标准~╮,对现有执法办案(处罚)系统进行规范б㈥я,2019年底前卐カщ,逐步实现与河北行政执法信息服务平台的数据对接╜や>┆▲。

(二)推进信息共享к。按照全省统一安排クΧエ,认真梳理基础数据М;ㄦЬ,建立以行政执法主体éヰЗ%︼、权责清单℃、执法办案ㄣ〗х、监督和统计分析等信息为主要内容的行政执法信息资源库┝ごケ 铩荩                   六$微ハ女╝、加大组织保障力度ǘロ特′,确保全面推行“三项制度”取得实效

(一)加强组织领导㎞。全面推行“三项制度”工作领导小组,局长任组长,局党委委员びь㎞甴、政策法规股股长任执行组长うじ↗へピ,副局长任副组长ξ¨¢,各股室/所/大队负责人为成员№〞ㄡ⑺,领导小组日常工作由政策法规股承担も,具体负责指导协调ほ≒、督促检查Γ⒑Μ⒙、情况交流等工作がβīし。局长充分履行法治建设工作第一责任人职责м,把推行“三项制度”作为建设法治政府%ㄡど─、优化营商环境的有力抓手々┐⒁,亲自谋划◎κР〉け、亲自部署に夊ゴ巜ビ,抓好本局全面推行“三项制度”的组织实施工作厘,定期听取有关工作情况汇报男,及时研究解决工作中的重大问题×,确保工作有方案⊕毫,部署有进度>ㄉ┮,推进有标准ㄡゥ┭キ∮,结果有考核┵╈⒘艾┅。

(二)健全制度体系~(。2019年6月底≥,根据本实施方案和新修订的“三个办法”」ㄩ〧┈",结合实际╡よ,建立健全科学合理的行政执法“三项制度”体系ゥぐ▌ばУ,“三个办法”公布之日起一个月内财ぃ┶,完成“三项制度”具体办法的修订工作和相关配套制度的建立或完善工作⒋ちゾ。同步完善行政执法人员管理┥㏑、行政执法裁量基准ぞ厘Фげ┷、行政执法案卷管理和评查だびハ、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度┅で,修改完善本单位行政执法工作手册へ。

(三)培树先进典型ヲ【。.零。注重培养推行“三项制度”的典型ρ⑤ㄓ︻ь,充分发挥典型的示范带动作用⒛оぬˇ疲积极参与省级优秀单位评选┉╭└㈣、先进标兵等活动-〧м,踊跃参加〨⊙にⅡ!,力争榜上有名⑤┏が。

(五)加强队伍建设〔≧もㄛ朤。切实加强行政执法队伍建设〤〓,对推行“三项制度”进行专题培训〥щ┛ル,提高有关人员推行“三项制度”的组织协调能力バш。采取专家授课どポ┨▌、交叉互查〥ⅱ、查评结合等方式侧重对法制审核人员进行实战培训⒘。

(六)保障经费投入㈠ò④ㄒ。建立责任明确佰ぢⅳぁ、管理规范微ぞī、投入稳定的执法经费保障机制╬ㄕ,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备でぺ、经费カ℃≥休ˇ。加强执法经费管理チビ╫ⅸ〥,严格按照标准配备执法装备┡ъ,依法履行政府采购程序″毫⑽,结合执法实际▲っ,将执法装备需求报县政府列入财政预算╃︼эんц。严格执行罚缴分离的收支两条线管理制度ル,严禁将收费』ゴΓДы、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩贰Φをげ。

(七)加强督察问责び∏Гン⒉。自觉接受人大对依法行政ζ╠パ⑧┖、推行“三项制度”的监督プ。每半年开展一次案卷抽查┚,检查执法全过程记录⒄┼、重大执法决定法制审核制度的落实情况ド,及时通报监督检查中发现的问题『微,督促整改が┉。完善行政执法责任制和错案追究制ǎΩぃさ⑸,对推行“三项制度”不力せ〣,执法不作为Цㄇ╈К┑、乱作为问题突出造成不良后果的ㄋю,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》及有关法律Η、法规セ⌒К、规章启动问责程序男,依纪依法问责°亿。

 

 

易县城市管理综合行政执法局行政执法人员清单
序号执法证种类姓名执法种类资格证号序号执法证种类姓名执法种类资格证号
1执法证赵万行政处罚F58192044038执法证黄小强行政处罚F581920403
2执法证马建新行政处罚F58192043839执法证张志远行政处罚F581920404
3执法证马方明行政处罚F58192044240执法证周江涛行政处罚F581920405
4执法证史志富行政处罚F58192044141执法证冯大勇行政处罚F581920407
5执法证宋学明行政处罚F58192035142执法证牛  彪行政处罚F581920408
6执法证马同忠行政处罚F58192035243执法证邸晓东行政处罚F581920410
7执法证周靖舜行政处罚F58192037144执法证冯继忠行政处罚F581920411
8执法证吕红星行政处罚F58192037245执法证张  强行政处罚F581920412
9执法证赵继革行政处罚F58192037346执法证曹建华行政处罚F581920413
10执法证魏  青行政处罚F58192037447执法证赵  军行政处罚F581920414
11执法证卢文成行政处罚F58192037548执法证李  磊行政许可F581920415
12执法证马彦华行政处罚F58192037649执法证顾振宇行政处罚F581920416
13执法证霍晓东行政处罚F58192037750执法证赵  威行政处罚F581920417
14执法证宋红鹰行政处罚F58192037851执法证刘桂河行政处罚F581920418
15执法证赵云峰行政处罚F58192037952执法证张国栋行政处罚F581920420
16执法证岳敬宜行政处罚F58192038053执法证张海涛行政处罚F581920421
17执法证李志国行政处罚F58192038154执法证狄乾鹏行政处罚F581920422
18执法证张小宇行政处罚F58192038255执法证李  达行政处罚F581920423
19执法证龙永超行政处罚F58192038356执法证杜学军行政处罚F581920424
20执法证王玉霞行政处罚F58192038457执法证许金凤行政许可F581920425
21执法证刘丽薇行政处罚F58192038558执法证张  森行政处罚F581920426
22执法证薛  华行政处罚F58192038659执法证田海龙行政处罚F581920427
23执法证王学明行政处罚F58192038760执法证宋卫国行政处罚F581920431
24执法证路曼行政处罚F58192038861执法证马小宇行政处罚F581920428
25执法证樊文庆行政处罚F58192038962执法证赵兰芝行政处罚F581920430
26执法证王宏利行政处罚F58192039063执法证许杨行政处罚F581921898
27执法证宿福靖行政处罚F58192039164执法证南楠行政处罚F581921899
28执法证翟立彬行政处罚F58192039265执法证张春秀行政处罚F581921900
29执法证卢占宝行政处罚F58192039466执法证张超伟行政处罚F581921901
30执法证李晓东行政处罚F58192039567执法证李红霞行政处罚F581921902
31执法证李鹏飞行政处罚F58192039668执法证刘红莲行政处罚F581921903
32执法证延冬才行政处罚F58192039769执法证宋晓丽行政处罚F581921904
33执法证马术建行政处罚F58192039870执法证贾新立行政处罚F581921894
34执法证赵世凯行政处罚F58192039971执法证赵旭行政处罚F581921895
35执法证勾丽红行政处罚F58192040072执法证王建新行政处罚F581921896
36执法证贾有志行政处罚F58192040173执法证刘小满行政处罚F581921897
37执法证马永东行政处罚F581920402





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